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同年，自治区人民政府印发《宁东能源化工基地2015—2022年环境保护行动计划》，详细制定了环保目标和10项环保任务，以及完成环保任务的具体指标、时间、相关责任部门和单位。《行动计划》对工业废水和高盐废水的处置，提出两项目标任务，一是对规划区已有工业废水排放和高盐水蒸发塘建设运行情况进行调查清理，推广示范工程建设，规范工业废水处理和高盐水蒸发塘建设运营监管，实现2017年工业废水和高盐水不排入黄河的目标；二是2020年完成工业废水和高盐水整治全覆盖，实现工业废水和高盐水不外排的目标。

同年12月30日，自治区人民政府印发《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》，提出了全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药、马铃薯淀粉等严重污染水环境的“九小”企业或生产项目；“专项整治十大重点行业。实施造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造”；“集中整治工业园区污染。宁东能源化工基地、石嘴山工业园区等全区依法设立的32家工业园区全部按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置”和“全面取缔直接入河流、湖泊、排水沟的企业直排口，确实不能实行间接排放的企业，必须达到一级A排放标准并经地市人民政府批准后方可排放，确保水环境安全”等工业废水污染防治的主要任务。

六、“十三五”期间工业废水污染防治

2016年，自治区环境保护厅按照《水污染防治行动计划》和《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》，组织全区各级环保部门全面排查手续不健全、装备水平低、环保设施差的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药、马铃薯淀粉企业，采取“摸清底数、建立清单、断水断电、逐一取缔”的方法开展取缔“十小”企业工作。全区共取缔46家“十小”企业，其中马铃薯淀粉加工企业21家，豆粉加工企业1家，小造纸企业1家，小电镀企业1家，小塑料等其他企业21家。自治区环境保护厅成立了“十小”企业取缔工作专项督查小组，督促地方人民政府按照“拆除设备、清理原料、断水断电、吊销执照”的标准，依法取缔“十小”企业，并向社会公开取缔情况。

同年4月，自治区环境保护厅按照自治区党委书记李建华、自治区人民政府主席刘慧和副主席刘可为在《人民日报社记者调查——宁夏中卫：腾格里沙漠边缘化工企业仍在偷排》上的批示要求，组成调查组，调查核实人民日报社宁夏分社反映的问题。4月20日，刘可为副主席到现场督导检查，督促中卫市从严从快解决存在的问题。4月22日，自治区环境保护厅向自治区人民政府刘可为副主席专题报送《关于〈人民日报社记者调查发现——宁夏中卫：腾格里沙漠边缘化工企业仍在偷排〉反映问题调查核实的报告》。经现场核查，未发现化工企业偷排废水情况，但蓝丰精细化工有限公司和华御化工有限公司在解除挂牌督办后，未能及时有效开展污染场地修复工作，造成收集池渗水和修复场地积水。自治区环境保护厅责令两企业降低生产负荷，尽快回收处理收集池内渗水，加快污染场地修复整治，保障环境安全。

同年8月30日，自治区环境保护厅印发《关于加强全区水环境应急管理工作的通知》，要求加强重点地区、重点企业、重点部位的环境风险防范，全面排查沿河湖库工业企业、工业集聚区环境风险防控情况，重点检查企业污染防治设施运行、危险化学品生产和存贮、事故应急池、事故收集设施、危险废物规范化管理等情况以及企业水污染事故处置应急预案编制与响应、应急处置物资和保障措施等情况，预防突发环境事件。要求各级环境保护部门加强应急值守，落实24小时值班制度，保障信息畅通；做好应急处置设备、环境监测仪器、应急车辆及通讯设施的维护保养，确保事故发生后能够第一时间开展环境应急工作。

同年，自治区环境保护厅在完成全区重点行业环境影响后评估和排污许可基础调查的基础上，核定41家国控废水排放企业和66家区控废水排放企业排污权，全面完成全区国控、区控重点废水排污单位的排污许可证核发工作，实现重点废水污染源排污许可全覆盖，依法规范了企业排污行为。

2017年1月，自治区“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组办公室印发《关于印发自治区省级及以上工业集聚区污水集中处理设施建设实施计划的通知》，要求2017年年底前，宁东能源化工基地等31个省级工业集聚区全面实现废水集中处理，并安装在线监控装置。截至2017年底，31个工业集聚区污水集中处理设施已建成27个，完成率达到87%。其中12个园区建成污水处理厂并投入运行；15个园区依托其他污水处理厂或城镇污水处理厂进行处理，已完成管网联通；3个污水处理厂建设工程进行收尾阶段，1个园区因进水量小暂利用现有管网接入其他污水处理厂处理。

同年，自治区实施涉水企业“红黄牌”管理，银川市制定出台了《银川市重点监控企业废水主要污染物排放超标和超总量“红黄牌”公布办法（试行）》，自治区环境保护厅起草了《宁夏回族自治区涉水排污企业环保“红黄牌”管理办法》，各市均按照《宁夏回族自治区水污染防治工作方案的通知》“对超标或超总量的企业予以黄牌警示，一律限制生产或停产整顿；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以红牌处罚，一律停业关闭”的要求，对辖区涉水企业实施“红黄牌”管理。

同年3月，自治区环境保护厅印发《关于公布2017年度开展强制性清洁生产审核重点企业名单的通知》，决定将宁夏特米尔羊绒制品有限公司、丽珠集团宁夏福兴制药有限公司等水污染重点企业列为2017年度开展强制性清洁生产审核重点企业，强制开展清洁生产审核及评估工作，并在当地主要媒体公布企业环境信息。

同年4月，自治区环境保护厅印发《宁夏回族自治区工业污染源全面达标排放计划实施方案》，确定2017年底前完成我区纳入排污许可管理的造纸、印染、污水处理厂、煤炭等涉水行业工业污染源排放情况排查、评估和超标问题整治任务；2018年底前完成其他行业污染源排放情况排查、评估工作；2019年底前，基本完成全区各类工业污染源超标问题整治。要求各地市环境保护局制定具备达标排放能力但未达标排放的工业污染源问题清单和不具备达标排放能力的工业污染源全面达标改造方案，强化环境监管执法，规范在线监控运行和监管，完善环保行政执法与刑事司法联动机制，实施超标排污联合惩戒措施，切实遏制偷排偷放等恶意违法行为。

同年7月，自治区环境保护厅发出《关于对环境突出问题进行约谈的通知》，分别就灵武羊绒产业园废水排放污染环境问题约谈灵武市人民政府，就暖泉工业园区污水处理厂污水超标排放环境违法问题约谈贺兰县人民政府，就宁夏西海固国联马铃薯产业有限公司等企业废水超标排放环境违法问题约谈隆德县人民政府。7月12日夜间，自治区环境保护厅突击检查银川市辖区内部分涉水企业，发现宁夏兰星水务有限公司等多家企业存在污水超标排放，在线监测数据与现场监测数据差异较大的问题。自治区环境保护厅下发《关于做好辖区内部分涉水企业及建筑施工场所环境问题整改工作的通知》，要求银川市环境保护局全面落实属地环境监管责任，依法调查处理、依法立案处罚、依法责令企业整改环境违法行为。

同年8月2日，自治区人民政府副主席马顺清在调研灵武市生态林业建设时指示：“要认真解决宁东基地高盐废水直排黄河问题”。8月3日，自治区环境保护厅在宁东基地和灵武市开展现场调研，并组织召开座谈会，研究解决高盐废水直排黄河问题。8月5日，宁东基地管委会、自治区环境保护厅约谈了神华宁夏煤业集团有限公司，要求神华宁夏煤业集团按照中央环保督察提出的要求，加快煤化工综合污水处理厂建设，不讲条件、不讲代价、不折不扣地完成污染源整治任务，实现2017年底工业废水不入黄河的目标。自治区环境保护厅督促指导神华宁煤集团制定了《宁东基地煤化工园区综合污水处理厂推进整改方案》，明确了整改措施，确定了时间表和路线图。

同年9月12日，自治区“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组办公室向自治区农牧厅发出《关于对畜禽养殖污染防治工作督办的函》，指出2017年以来，环保部多次通报我区畜禽养殖污染防治工作进展滞后的问题；今年9月，环境保护部办公厅《关于通报2017年上半年〈水污染防治行动计划〉进展情况的函》中再次提出我区“畜禽养殖污染防治工作进展滞后。没有完成畜禽养殖禁养区划定，禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的关闭或搬迁工作推进缓慢”，要求自治区农牧厅严格按照《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》中“2017年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户”和《重点入黄排水沟污染2016—2018年综合整治实施方案》中“2017年年底前，完成搬迁或关闭饮用水水源保护区范围内的规模化畜禽养殖场”的要求，加快推进畜禽养殖污染防治工作，确保按期完成畜禽养殖污染防治工作任务。

同年12月14日，环境保护部下发《关于〈水污染防治行动计划〉专项督导发现问题的通报》和《宁夏回族自治区〈水十条〉专项督导发现的问题清单》，通报了我区部分工业园区和污水处理厂对上游企业纳管的要求不合理、新建污水处理设施与园区发展实际不符、园区基础设施不完善，影响污水处理厂稳定运行和污水处理效率等问题。12月26日，环境保护部下发《关于通报〈水污染防治行动计划〉集中治理工业集聚区水污染任务完成情况的函》，通报我区有9家工业集聚区未按《水污染防治行动计划》的规定，完成在2017年底前建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置的任务。

2018年1月10日，自治区环境保护厅印发《关于进一步做好水污染防治专项督导后续工作的通知》，要求各市进一步确认工业集聚区废水处理设施是否已进水调试、配套管网是否建设联通、在线监控装置是否安装联网。同时提出了对未按规定和时限要求建设集中处理设施或依托城镇污水处理厂处理污水的省级及以上工业园区，一经查实，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的项目，并依照有关规定撤销其园区资格等措施。

同年5月，自治区党委督查室、政府督查室对各市县（区）、宁东能源化工基地和承担主要任务的区直部门（单位）大气、水污染防治情况进行专项督查。自治区环境保护厅向自治区人民政府报送《关于大气和水污染防治开展情况的督查报告》，汇报了督查中发现的水污染治理任务整体进展缓慢，部分工业园区未按规定完成集中式污水处理设施建设和提标改造任务等问题，提出了切实推动水污染防治攻坚措施落地见效的意见建议和措施。

同年，自治区环境保护厅印发《葡萄酒庄废水和有机废物综合利用技术指南》，指导葡萄酒庄建设污水处理设施。6月17日，中央环保督察“回头看”下沉督察组在银川市对葡萄酒庄非法排污整改情况和污水处理设施建设情况进行现场抽查时，指出银川市部分酒庄已建成的污水分级沉降处理设施不符合工业污水处理标准，且目前执行的酒庄污水排放标准为达到农田灌溉水质标准无依据。10月，中央第二环境保护督察组反馈了中央环境保护督察“回头看”督察意见，严肃指出“自治区整改方案要求严格执行国家环保法律、法规和标准，严厉查处贺兰山东麓葡萄酒庄非法排污等问题。但自治区环境保护厅在推进整改中，未按要求严格执行环评报告明确的生物接触氧化法或地埋式一体化处理工艺，反而放松要求，以印发技术指南的方式同意企业采取简单沉降预处理工艺，致使全区绝大部分葡萄酒企业污水处理设施形同虚设”。11月5日，自治区生态环境厅废止《葡萄酒庄废水和有机废物综合利用技术指南》。12月25日，自治区生态环境厅、宁夏贺兰山东麓葡萄产业园区管委会办公室制定印发《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒庄整改方案》，成立了以生态环境厅和宁夏贺兰山东麓葡萄产业园区管委会相关人员组成的贺兰山东麓葡萄酒庄整改专项工作领导小组，提出了废止《葡萄酒庄废水和有机废物综合利用技术指南》，开展已建酒庄生产状况和废水排放、污染治理设施建设情况调查，督促指导已建和在建葡萄酒庄污水处理设施实施分类整改和加强环境监管，依法严厉查处环境违法行为等，要求2019年底前所有酒庄完成污水处理设施环保验收并达标排放，未按期完成的，一律停业整顿。

同年9月4日，自治区环境保护厅向石嘴山市人民政府、宁东基地管委会发出《关于进一步加快工业企业排污口取缔工作的函》，要求石嘴山市人民政府和宁东基地管委会，务必于2018年年底前，完成应取缔但尚未取缔的石嘴山市惠农区华谊大道排污口（直接入黄河）、石嘴山市黄河水厂排放口（直接入黄河）、宁煤集团石槽村煤矿排污口（入南湖）和宁煤集团羊场湾煤矿排污口（入圆疙瘩湖）取缔工作。

同年10月15日至10月19日，自治区人民政府督查室会同自治区生态环境厅对五市环境质量和2018年水污染治理重点项目完成情况进行现场督查。督查发现存在的主要问题是重点项目建设进度严重滞后。2018年下达水污染治理重点项目60个，有43个尚未完成，占比达到71。7%，完成年度任务难度极大。

同年12月17日，自治区生态环境厅向生态环境部上报《关于宁夏固原市马铃薯淀粉加工废水汁水还田利用研究试点进展情况的报告》。马铃薯淀粉废水超标排放是马铃薯生产区的主要环境问题和治理难题，严重影响马铃薯产业的持续健康发展和贫困地区农民脱贫致富。2008年以来，我区开展了马铃薯淀粉加工废水提取蛋白和废水用于休闲农田灌溉的研究工作。研究表明该类废水用于休闲农田，一方面能够提高水资源利用率、有效解决废水污染问题，另一方面能够提高土壤肥力、增加作物产量、改善作物品质、提高经济效益。2016年10月，自治区人民政府向环境保护部提交了《关于商请从环保政策上支持固原市马铃薯淀粉加工废水汁水还田技术治理污染的函》，2017年1月，环保部向自治区人民政府发出了《关于支持固原市马铃薯淀粉加工废水汁水还田利用研究试点工作的复函》，同意我区开展研究试点工作。自治区党委、政府和固原市委、市政府高度重视，采取有力措施积极推进研究试点工作，经过试点研究，取得了一系列的阶段性重要研究成果。一是研究表明马铃薯加工废水汁水富含土壤和农作物生长所需的营养成分及水分，能够较好地促进农作物的生长；二是马铃薯加工废水中富含蛋白，具有较高的应用价值，可提取作为高蛋白动物饲料；三是马铃薯淀粉加工废水汁水还田利用未对施用地环境空气造成污染；四是固原地区长达十多年的马铃薯加工废水还田利用活动未对施用地地下水环境造成污染，废水还田利用在固原等黄土高原地区对地下水影响风险很低；五是马铃薯淀粉加工废水还田利用后，不再对周边地表水环境质量造成污染，并促进了周边地表水环境质量的显著提升；六是马铃薯淀粉加工废水还田利用未对施用地土壤环境造成污染；七是施用马铃薯淀粉加工废水十年后，土壤肥力大幅增加，原来的极度贫瘠土壤变为肥沃土壤，土壤深层肥力也大大提高；八是适量施用马铃薯淀粉加工废水可以促进植物叶绿素的合成以及光合作用，提高农作物产量。因此，马铃薯淀粉加工废水富含土壤和农作物生长所需的营养成分及水分，还田利用能够促进农作物生长，减少化肥用量，实现土壤固碳，减轻地表水环境污染，提高水资源利用效率和效益，建议进一步加强指导，支持开展废水还田利用活动。