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第二节环境监测站标准化建设（第1页）

第二节环境监测站标准化建设

环境监测站标准化建设是环境保护能力建设的重要组成部分，也是环境保护科技水平的具体体现。

环境监测能力建设是反映一个时期一个地方科技水平、经济社会发展实力的综合表现，它包括监测预警能力建设、加强污染源监督性监测能力建设和提高应急监测能力建设。

2002年，原国家计委《关于全国环境监测网络（辐射和地表水部分）建设工程可行性研究报告的批复》中安排自治区环境监测网络建设项目总投资761万元，其中国家拨款502万元，地方自筹259万元。

2003年，自治区计委承诺分年度安排地方配套资金90万元，2004年自治区计委安排环境监测能力建设预算内资金30万元。

2004年至2008年，中央财政下达宁夏中央环境保护专项资金共计13555万元，支持各类项目40个，其中支持环境监测能力建设14个、专项资金3294万元。

2005年，国家下达宁夏重点城市环境监测能力建设（中央环境保护专项资金地级城市监测站能力建设）项目专项经费980万元，地方配套13万元，合计993万元，支持宁夏对自治区环境监测中心站和石嘴山市、吴忠市、中卫市4个环境监测站仪器设备采购。

2006年11月，财政部、国家环境保护总局以财建〔2006〕859号文下达2006年中央环境保护专项资金预算安排环境监测能力建设项目5个，资金1103万元（其中环境监察执法能力建设82万元）。

2007年，安排环境监管能力建设项目5个，资金1211万元。通过项目实施，改善了宁夏重点城市环境监测站能力建设落后状况，为改善宁夏生态环境质量和城乡环境质量奠定了基础，使全区环保系统的整体监测能力有了一定程度的提高。

2007年国家根据环境保护事业发展和所面临的环境形势（问题）、国家经济社会发展的承受能力及对环境监测的要求，旨在建设先进的环境监测预警体系，指导和规范全国各级环境监测机构能力建设，环境保护部制定并印发《全国环境监测站建设标准》，《标准》规定了省、市、县三级环境监测机构的人员标准及机构、监测经费、监测用房、基本仪器配置、应急环境监测仪器配置和专项监测仪器配置。标准实行分级设置，分为一级、二级、三级。一级标准为省（区、市）环境监测站；二级标准为各地级市的环境监测站；三级标准为各地级市所辖区、县设置的环境监测站。每个级别划分为东、中、西部地区三档，处于不同区域的环境监测站执行不同的标准。

西部地区人员编制：一级站不少于90人，环境监测技术人员比例不低于85%，高级技术人员占技术人员总数比例不低于25%，中级不低于45%；二级站不少于70人，环境监测技术人员比例不低于85%，高级技术人员占技术人员总数比例不低于20%，中级不低于50%；三级站不少于10人，中级以上技术人员占技术人员总数比例不低于50%。

监测经费：西部地区一级站、二级站业务费每年人均不低于4万元，三级站不低于3万元。每个大气自动监测子站运行费用：每年10万元。每个水质自动监测子站运行费用：每年20万元。仪器设备购置费：一级站、二级站每年均不低于80万元，三级站不低于10万元。仪器设备维护费：按上一年仪器设备总值的10%计。

监测用房：西部地区实验室用房一级站、二级站均不低于2500平方米，三级站不低于1000平方米；行政办公用房人均不低于15平方米。

基本仪器配置：各类仪器共87种，配置数量东、中部多于西部，西部地区一级站略高于二级站，二级站高于三级站。

应急环境监测仪器配置：应急环境监测仪器配置共21种，东部地区的配置数量高于中、西部地区，西部地区部分仪器配置数量一级站高于二级站，二级站高于三级站。

专项监测仪器配置：生态监测、海洋监测、沙尘暴监测，未明确规定地区和不同级别监测站的仪器配置数量。

2012年10月，根据《环境监测站建设标准》和《环境监测站标准化建设达标验收办法》的要求，自治区环境保护厅组织专家对宁夏环境监测中心站建设达标进行预验收，预验收合格，评分为93分，达到了环境监测站西部地区一级站标准。

标准化建设基本情况：人员编制及人员结构，宁夏环境监测中心站内设9个职能科室，人员编制65人，在岗职工90人，各类专业技术人员82人，高、中、初级技术人员比例为26%、57%、17%，得分8分；监测经费得分5分；仪器设备得分32分；业务能力与水平得分30分、质量管理得分13分。

2012年11月，自治区环境保护厅正式向环境保护部提出《宁夏回族自治区环境监测中心站标准化建设达标验收申请》。

同年12月上旬，环境保护部监测司胡克梅副司长以及有关专家组一行7人，来银川对宁夏环境监测中心站标准化建设进行达标验收，听取了宁夏环境监测中心站标准化建设情况汇报，查阅了相关文件、资料、台账，现场检查了实验室仪器设备和基本监测能力等情况，根据《全国环境监测站标准化建设达标验收办法》的要求，对宁夏环境监测中心站机构与人员、监测经费等6大类14项指标进行审查打分。经讨论，综合考评打分为90。5分，等次为良好，专家组一致同意通过验收。

胡克梅副司长对自治区中心站作为西部地区省级站的标准化建设走在全国前面给予充分肯定，对今后进一步加强工作提出三方面建议：一是增加人员编制，以适应环境监测工作的新任务、新需求；二是继续做好人员培训工作；三是结合区域特点，在遥感及沙尘暴监测的基础上开展空气自动监测，全面提升监测能力。