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第四节 突发环境事件应急监测网络（第1页）

第四节　突发环境事件应急监测网络

2000年，自治区环境保护局根据国务院、国家环境保护总局和自治区人民政府有关应对突发环境事件的要求，建立了自治区突发环境污染事件应急监测网络和各部门间应对突发环境事件的联动工作机制。自治区环境保护局与公安、消防、安监、交通、气象、宁东管委会等多家部门和企业签订了《应急联动工作机制协议书》，组织开展了应急监测演练。制定了应急监测预案，建立了全区环境监测系统突发环境事件应急监测响应机制、突发环境污染事件监测预警机制、突发环境污染事件应急监测组织机构和全区环境监测网络体系。与此同时，自治区环境保护局与甘肃、内蒙古、陕西等省区环境监测站签订了应对突发环境事件跨区域合作协议，建立了跨省界、跨区域、跨流域突发性环境污染事故的监测联动机制。

2001年，地级以上城市建立健全了危险源信息系统、信息查询系统、处理处置技术信息系统、辅助决策与指挥系统、突发性环境污染事故应急监测响应系统，并逐步实现了全区联网，提高应急监测响应速度和水平。

2002年，提出了加强全区应急环境监测网络建设，重点改善自治区环境监测中心站和地市级监测站监测仪器装备水平，建设全区环境应急监测中心，以自治区环境监测中心站和地市环境监测站为基础，形成全区应急监测指挥中心和监测网络中心。

2006年，自治区环境监测中心站购置了水环境应急监测车和相关仪器设备、大气环境应急监测车和相关仪器设备，总投资402。9万元，其中国家投资362。6万元，地方配套40。3万元，保障了环境应急环境监测工作的开展。

2007年12月7日，自治区人民政府把建设全区环境预警应急中心项目，列入政府为民办12件环保实事。自治区环境保护局开展了规划审批、征地等各项手续的办理工作。

2009年10月23日，环境保护部与自治区环境保护厅签订了《加强宁夏环境应急监测实验室建设和环境监测数据网络传输系统建设》协议书。2011年6月，向社会实时发布环境空气质量预报预警信息，成为全国首个实现环境空气质量监测子级站—市级站—省级站—中国环境监测总站“四级联网”数据传输的省区。该网络涵盖了宁夏环境监测中心站和银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五市环境监测站，以及19个空气质量自动站，25个监测子站。

2012年3月19日，自治区环境保护厅提出了逐步建立健全环境应急监测预警体系，为全区各级环保部门防范环境风险，处置突发环境事件提供技术支撑。同年，自治区环境保护厅编制了《宁夏回族自治区应对突发环境事件应急预案》，联合公安、消防、安监、工业园区管委会等部门建立了环境风险防范联动机制和应急联动协作机制，构建以企业环境风险防范为基础，以工业园区为保障，以各级环境保护部门和环监测机构为支撑的联防联控环境风险防范体系。5月17日，自治区环境保护厅与中国石油宁夏石化分公司在宁东能源化工基地联合举行了规模较大的环境应急监测演练活动，模拟企业聚丙烯装置着火引发硫化氢气体泄漏，造成环境污染事故，组织环保监测人员实施现场应急监测和救援工作，提高应对突发事件的能力。

2013年2月24日，各级环境保护部门和企事业单位编制完成了部门、行业、环境应急监测工作预案。8月29日，甘肃、陕西、四川、青海、宁夏5省区环境保护部门在甘肃省兰州市召开了环境应急管理工作座谈会，总结交流了环境应急管理工作经验，共商共建黄河流域突发环境事件应急信息通报、信息共享、事故协调处置等方面的协作机制，签订了黄河中上游5省（区）环境保护部门应对流域突发环境事件联动协议和环境应急监测协议。

10月9日，宁夏、甘肃、内蒙古3省（区）“应对黄河流域突发环境污染事件座谈会”在自治区环境保护厅召开，签订了《黄河甘宁蒙跨界突发环境污染应急响应联动合作机制建立协议》，建立了黄河流域水污染突发性环境事件联防联控和处置跨省界环境污染应急监测、应急响应联动机制。成立了应急响应联动协调工作领导机构，决定由3省（区）环境保护厅负责环境应急工作的厅领导及污染防治处负责人、环境监察总队、环境应急与事故调查中心、环境监测中心站负责人和承担黄河水质监测任务的石嘴山市环境保护局、内蒙古阿拉善盟乌海市环境保护局、甘肃省白银市环境保护局组成领导小组。

12月，自治区环境保护厅与自治区公安消防总队在银川组建了环境应急联合救援队伍，并投入145万元购置了环境应急专业设备。同时在环境保护部的大力支持下，投入环保专项资金42万元，购置了国内较为先进的应急监测车和现场监测仪器、通讯指挥器材和防护装备。

2014年2月24日，自治区环境保护厅按照环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，编制了《宁夏回族自治区重污染天气应急预案》，建立了环境监测预警网络，加强对特征污染物的监测，为环境应急管理提供数据支持。

2016年11月6日，自治区环境保护厅在制定突发环境污染事件分级响应的基础上，修订了《宁夏突发环境事件应急监测预案》，对应急监测程序、组织机构、监测预警和信息报告等内容提出了明确要求，紧急情况下迅速反应、准确监测，及时预测评估，为环保部门有效处置各类突发环境事件提供技术支持。

同时，在宁夏环境监测中心站和五市环境监测站、宁东环境监测站的基础上，建立了全区环境应急监测体系，建立健全了应急监测组织机构，成立突发环境事件应急监测指挥中心，下设应急协调组、现场采样组、监测分析组、数据汇审组、信息宣传组和后勤保障组，按照突发环境事件的分级标准实施应急监测。应急监测由环境事件所在地（区）监测站承担应急监测任务，自治区环境监测中心站负责技术支持，协调相关应急监测站或专家进行现场技术指导。形成了由自治区、各地级市和相关企业组成的全区环境应急监测网，并与甘肃、内蒙古、陕西等省（区）环境监测站以及中国环境监测总站联网。

2017年4月，自治区环境保护厅完善了区、市、县三级预警应急监测网络。组织开展多层次的环境预警应急监测、环境救援演练，提升了突发性环境事件处置能力。

2018年，完善了社会化环境监测机构应对突发事件的评估认证，基本实现各级各类监测数据系统互联共享。加强重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等环境监测预报预警系统建设。整合社会监测机构力量，提升大气、水、土壤监测能力，建设涵盖了全区环境质量、环境应急、污染源等要素和布局合理的生态环境监测网络。