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以政领财强担当 以财辅政勇作为用西吉发展实绩建功新时代开启新征程（第1页）

以政领财强担当　以财辅政勇作为用西吉发展实绩建功新时代开启新征程

马天峡

党的十九大以来，西吉县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实自治区第十三次党代会各项决策部署，立足全县经济社会发展实际，致力于抓发展、稳增长、防风险，切实发挥西吉县财政工作的积极作用，以实干展现作为，用实绩践行担当，为产业赋能、为小康增色、为治理提效，在助力西吉经济高质量发展的进程中，完成了包括脱贫攻坚在内的各项目标任务，有力推动西吉大地发生历史性巨变。

一、以财辅政催化西吉巨变

（一）稳中有进、提质扩量，财政综合实力不断增强。西吉县正视本地经济基础薄弱的先天不足，着力适应经济形势变化。全面落实减税降费政策，在减轻企业负担、激发创新活力等方面主动担当、勇于作为，使积极的财政政策提质增效、更加积极有为，有力支持了实体经济稳定发展；直面疫情防控和经济下行双重压力，坚持底线思维，提高风险预判能力，严密防范各种风险挑战，实现稳增长和防风险的长期均衡；通过“早谋划、常梳理、强推进、压责任”等有效措施，迎难而上、因势利导，稳中求进推动经济持续恢复和高质量发展，确保地方经济提质增效。2016—2021年，西吉县地方一般公共财政预算收入从1。52亿元增加到1。74亿元，财政收入质量不断提高，全县地方财政实力明显增强，基本财力保障水平不断提高，财政服务和保障改革发展的能力大幅提升，为维护经济发展稳定大局提供了坚实的物质基础。

（二）精准施策、合力攻坚，全力决胜脱贫攻坚。五年来，西吉县始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，累计整合各类涉农资金65亿元。实施了一批夯基础、促增收项目；确保贫困人口“两不愁三保障”全面达标；全县贫困发生率下降至0；237个贫困村全部脱贫出列；15。42万贫困人口稳定脱贫。2020年11月16日，西吉县退出贫困县序列，一举翻越脱贫路上的“六盘山”，彻底撕掉“苦瘠甲天下”的贫困标签，与全国全区同步全面建成小康社会。西吉县2个集体、4名个人荣获全国脱贫攻坚先进表彰。

（三）人民至上、解民所忧，民生事业高质发展。西吉县以提高十三项民生支出为切入点，每年民生投入占财政总支出的90%以上，全力保障各项民生事业发展，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，增强广大群众的获得感和幸福感。五年来，通过持续加大科技研发投入，全县财政R&D经费年均增长30%；新（改）建学校294所，义务教育均衡发展，2018年顺利通过国家评估验收；2020年西吉县被国务院评为国家级农村职业教育和成人教育示范县；村级综合文化服务中心和文化活动场所实现全覆盖；深入推进“互联网+医疗健康”，群众就医条件大幅改善；全力抗击新冠肺炎疫情，坚决守住了“三个不发生”底线；县乡村三级退役军人服务保障体系建立健全，低保、养老等社会保障更加有力，居民医疗参保率巩固在95%以上。

（四）统筹城乡、提升效能，财政撬动成效显著。西吉县在算好财政账和眼前账的同时，通过实施积极的财政政策、加强宏观调控力度等方式，不断统筹城乡发展，建设基础设施，最大限度地发挥财政的撬动引导作用，为县域经济高质量发展算好了经济账、社会账、政治账和长远账。五年来，西吉累计实施投资500万元以上建设项目468个，新修高标准农田41万亩，发展改善节水灌溉面积14万亩，新建及加固库坝100座，全面建成中南部城乡供水连通工程和农村饮水安全巩固提升工程，城乡居民全部用上了自来水，告别了苦咸水；西会高速、西毛一级公路等大通道建成通车，新（改）建公路2071公里，实现了全县所有建制村通硬化路、通客车，西吉县被命名为全国城乡交通运输一体化示范县；完成棚户区改造3740户7。1万平方米，老旧小区改造6。9万平方米，敷设县城排洪管道25公里、集污管网102公里，改造提升广场6个，改扩建县城道路22公里，县城建成区增加到11。2平方公里，建成美丽小城镇14个、美丽村庄44个，城乡建设协调发展，城镇化率提高到30%。

二、以政领财擘画发展蓝图

党的二十大提出的“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“发展是党执政兴国的第一要务”，为西吉县如何跟上脚步投身社会主义现代化强国建设明确了方向、理清了思路。这也迫切要求西吉县在新时代、新征程紧紧扭住党的中心任务，更加重视发挥财政职能作用，凝心聚力做好经济工作，通过全面贯彻新发展理念、全面构建新发展格局，确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向前进，以政领财、聚力发展。

财政工作必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足西吉人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹兼顾，保障重点。

（一）全面贯彻新发展理念。一是牢固树立工作的大局意识，继续高效发挥财政的经济引领和撬动作用。坚持创新引领，把科学技术支出作为财政支出的重点领域，大力推动科技创新；全面推进乡村振兴，确保“三农”投入力度不断增强，加快农业农村现代化，努力解决发展不平衡问题，统筹推进城乡协调发展；围绕农业产业结构优化调整，建立多元稳定投入保障机制，支持农业优势特色产业发展和农业绿色发展，推动西吉建设现代化程度更高的产业体系；科学精准实施财政政策，确保积极的财政政策提质增效、更可持续。二是坚持稳中求进工作总基调，在抓好财政收支执行的基础上提高资金效益。立足全县，着眼大局，切实贯彻党的二十大精神以及自治区第十三次党代会决策部署，紧密结合中共西吉县第十五次代表大会提出的今后五年工作的总体要求和奋斗目标，紧抓构建新发展格局、经济恢复性增长等有利之机。在应对疫情防控常态化、强化财政收支管理时统筹考虑西吉县的财力和支出需求，坚决落实政府过紧日子的要求，从严控制一般性支出、“三公”经费和会议费、培训费支出；在应对经济周期波动时，切实把握财政政策调控的时机和力度，及时优化组合各项财税政策工具，通过兼顾稳增长和防风险的双重需要，更好发挥财政政策效能，有效降低经济周期波动影响，有力维护经济发展和社会稳定大局；始终把人民利益放在最高位置，在发展中保障和改善民生，坚持共享为本履行分配职能，优化支出安排顺序，坚持量入为出、有保有压、可压尽压，打破基数概念和支出固化格局，提高资金使用效益，努力保持经济运行在合理区间，稳住西吉经济发展大盘。

（二）全面构建新发展格局。坚持把支持发展经济着力点放在实体经济上，推进质量强县，支持完善现代产业体系，健全推动经济高质量发展的财政保障机制。通过支持现代产业体系建设，促进经济结构优化提升。一是支持创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，支持实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略。支持实施科技强县行动，运用贷款贴息、保费补贴、风险补偿、后补助、奖补等多种方式，发挥财政资金杠杆撬动作用，形成政府、金融、企业、社会等多元化科技投入格局。二是支持实体经济发展。统筹疫情防控和经济社会发展，继续落实各项减税降费措施，充分发挥减税降费稳定和引导市场预期的政策效应，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，进一步激发市场活力、培育内生动力。着眼重点产业发展，抓好政策落实，支持西吉县五大重点产业发展。加大普惠金融投入力度，完善政府投资基金管理体系，增强融资担保、风险补偿、转贷、纾困等政策性财政工具引导撬动作用，持续为实体经济发展提供融资支持，鼓励建立“政府+银行+担保+企业”的金融信用信息服务平台。进一步完善政府性融资担保体系，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”发展。三是支持产业链水平提升。支持新兴经济发展，用好科技专项、工业发展专项等资金，做大做强互联网+、大数据、人工智能等新技术新产业新业态新模式，推动产业结构优化升级。贯彻落实自治区财政支持政策，鼓励电商平台、现代物流等新型基础设施和新兴产业投资。推动园区高质量发展，落实细化财税管理机制体制、土地出让收益、招商引资项目、考核奖励等政策措施，促进园区形成新的集聚效应和增长点，引领全县经济转型升级。四是推动新型城镇化建设。认真落实中央和区市、县决策部署，积极争取自治区专项资金，统筹地方可用财力，完善基本公共服务保障体制机制，推进我县新型城镇化和基本公共服务均等化。加快推进老旧小区、棚户区改造和社区建设。推进城市基础设施扩量提质增效，增强城市宜居性。推进“智慧城市”建设，促进城市基础设施智能化、公共服务便捷化，不断加强城市精细化管理、人性化服务，提升城市品质。

作者单位：西吉县人民政府