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政策研究

【概况】中共中卫市委政策研究室于2012年7月经自治区委编办批复由市委办公室的挂牌机构调整为市委工作部门，是为市委决策服务、从事综合性研究的职能部门，主要承担调查研究、决策参谋、文稿起草职能，同时承担市委改革办工作职能。2022年3月，经市委编委会研究，增设中卫市改革研究中心，为市委政研室所属正科级事业单位，核定事业编制3名。

【政研工作】文稿服务高质高效。全力推进“办”“室”深度融合发展，紧扣全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫市工作落实体系，承接市委重要文稿起草工作，先后起草《中卫市委常委会2022年工作要点》市委主要领导在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市推进会上的讲话，市委学习宣传贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神工作方案等重要文件、领导讲话、汇报材料30余篇。撰写理论文章13篇，以市委主要领导和市委理论学习中心组署名在《共产党人》《宁夏工作研究》等刊物刊发，得到市委的充分肯定。调查研究聚智聚力。创新开展“政研论坛”，通过主题研讨交流、经验分享、邀请部门座谈研讨等形式，全力打造开放型学习交流资政平台，着力提升政研干部的政治能力和业务能力。建立健全大调研工作机制，聚焦领导关注的重点、社会关注的热点、群众关注的焦点，制订年度调研计划，深入开展调查研究，提出打造一个千亿级工业园区和10个百亿级产业集群思路，进一步明晰全市高质量发展的产业体系。《关于全市山林权改革推进情况的报告》等4篇调研报告得到市委领导批示肯定。深入分析研究国资国企、公立医院改革以及文明城市创建、疫情防控等社会民生问题，提出的意见建议为制定乡村振兴、城市更新、卫生健康、文化教育等行业领域3年行动方案提供有力支撑。

【改革工作】2022年，市委深改委召开会议3次、市委改革办召开联席会议4次，市委常委会、市政府常务会传达学习、研究部署改革事项60余项。制定《关于贯彻落实自治区第十三次党代会精神继续推进全面深化改革的意见的落实方案》《中卫市委深改委2022年工作要点》等，在全区率先出台《中卫市改革赋能行动计划（2022—2024年）》，明确改革目标，强化责任落实，形成路线图、任务书。市委改革办发挥统筹协调作用，扎实推进中央和区市部署的重点改革任务、“六权”改革和试点改革434项任务取得实效。大力挖掘、广泛推广改革典型案例、经验做法，扩大宣传，形成全民支持改革、参与改革的强大合力。全年编发《中卫改革动态》49期，超过前4年总和。精心提炼推介38项改革经验成果，形成《中卫市承担国家级和自治区级改革试点经验汇编（2022版）》《中卫市全面深化改革典型案例汇编（2022版）》，推出一批独具特色、颇有亮点的“中卫经验”“中卫模式”。全市改革工作被《人民日报》《宁夏日报》等市级以上主流媒体报道达80余次。“星星的故乡”文旅IP成功入选国家文化和旅游领域改革创新优秀案例；新业态新就业群体党建模式和派驻监督、“大数据+纪检监察”模式在区内外推广；香山湖湿地公园获评国家级湿地公园；中宁县在全区首次设立“六权”交易服务专区；中卫市“六权”交易集中签约活动成功举办。公立医院综合改革国家级示范市、全国急救教育改革试点、全国综合减灾示范县、全区县乡综合执法联动试点等19项国家级和自治区级试点改革任务取得突破。

（任翠花）

网络安全和信息化

【网络治理】2022年，中卫市加强网络生态治理，开展“清朗”系列专项行动16个，依法处置违法违规网站、账号32个，约谈责任人7人次，全面深挖清理有害信息、错误表述信息34条。

【网络安全】2022年，中卫市开展网络安全风险隐患排查预警，督促整改网络安全漏洞1782个、风险隐患19个。构建网络安全保障体系，组织互联网企业开展网络攻防演练，公开遴选12家网络安全技术支撑单位，为全市提供网络安全监测、风险研判、应急处置等服务保障。通过线上线下相结合的方式，组织开展网络安全宣传月、国家网络安全宣传周、网络安全志愿服务进社区等活动。

【网络宣传】2022年，中卫市深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神网上宣传阐释，全力做好党的二十大精神网上宣传，指导市属新媒体平台开设专题专栏15个，刊发作品2000余个。加强网络文明建设，持续深化“网络中国节”“争做中国好网民”主题活动，组织市属新媒体平台开设专题专栏21个，发布作品2770个，总点击量230万人次。组织开展“感恩奋进，‘卫’来可期”网络达人看中卫活动，展示中卫秀美风光、发展成就、独特魅力，线上线下良性互动，话题点击量超6000万次；配合中央网信办、自治区党委网信办开展“2022中国有约美丽新宁夏”“点赞美丽新宁夏走好新的长征路”等网络主题活动。

【中共中卫市委网络安全和信息化委员会第四次会议】5月6日召开。会议传达学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，全国网信办主任会议、自治区党委网信委第四次会议精神，听取全市网信工作情况汇报，审定《2022年全市网信工作要点》，研究部署下一步工作。（白杨）

机构编制

【概况】截至2022年12月31日，中卫市本级共设置机构205个。其中，党政群机关82个，事业单位123个。党政群机关中，纪检监察机关1个，市委工作机关11个，人大常委会机关办公室及专门委员会7个，市政府工作部门33个，政府部门垂直管理机构5个（中卫市生态环境局下设的5个分局），市委、市政府派出机构两个，政协机关办公室及专门委员会8个，群众团体机关9个，民主党派机关6个。事业单位中，按隶属关系划分：市委、市政府直属事业单位7个、部门所属事业单位116个；按经费形式划分：全额预算事业单位117个、定额补助事业单位6个。

【机构编制法治化建设】2022年，中卫市认真贯彻习近平法治思想，强化“党管机构编制原则”，采取多种方式系统开展《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）及配套法规制度学习宣传并抓好落实。组织3个县（区）编委和63个市直部门（单位）党组织报告机构编制工作情况，各级党组织机构编制责任意识进一步增强。把《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》编印成册，分发给市级领导和市直各部门主要领导，并利用推进改革、调研评估、办理机构编制事项、监督检查等，宣传《条例》及配套法规制度。全年按照编委工作规则和编办工作细则，组织召开市委编委会会议2次、编办室务会会议12次。

【执法改革】2022年，中卫市在完成生态环境、市场监管、农业、交通运输、文化市场5个领域综合执法改革基础上，整合住建、教育、民政、水务等11个部门275项执法事项交由沙坡头区综合执法局承担，并调整设立6支副科级综合执法中队，制定《中卫市辖区跨领域跨部门综合执法事项清单》等改革配套文件8个，开创“1+X”跨领域跨部门综合执法模式。将森林草原防火、防汛抗旱两个指挥部办公室职责划转市应急管理局承担，组建市、县（区）、工业园区5支应急管理综合行政执法队伍，设立市减灾中心，调整市安全生产监测和应急救援指挥中心机构设置，构建市、县（区）、乡（镇）三级综合执法体系。在完成基层整合审批服务执法力量改革基础上，在全区率先开展县乡综合执法联动改革，完善“乡呼县应”执法联动机制，构建“乡镇综合执法办公室+6个领域综合执法+N个县（区）级部门执法”的基层综合执法模式，推动市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理等领域执法向基层延伸，实现专业执法与基层综合执法有效衔接、上下联动。

【市区管理体制机制调整】市场监管体系方面，组建沙坡头区、中卫工业园区两个分局，设立7个基层所，健全完善“局—分局—所”三级组织管理体系。城市管理体制方面，设立市城市管理指挥中心，在沙坡头区综合执法局加挂沙坡头区城市管理局牌子，厘清市、区部门城市管理职责边界，将城市管理领域相对集中的规划、生态环境、交通运输等4个领域26项行政执法事项交回原行使部门承担，构建权责顺畅的城市管理运行体制。公共卫生服务体系方面，将滨河、文昌两个社区卫生服务中心及10个社区卫生服务站整建制移交沙坡头区，理顺管理体制，补齐市辖区社区卫生服务短板。

【专项体制改革】调整管理体制、明确职责任务、优化机构设置、健全协作机制，国家安全、行政复议、国防动员等专项体制改革有序推进，按照自治区统一部署全面落实到位。

【机构编制资源配置】争取自治区党委编办支持，将市本级的44名定额补助事业编制置换为全额预算事业编制，增加行政编制1名、周转事业编制233名。先后撤销整合市畜禽定点屠宰办公室、良种繁育场两个事业单位，调整收回海兴开发区管委会行政编制10名，核减收回市自然资源局、工业园区管委会、畜禽定点屠宰办公室、良种繁殖场等4个部门（单位）事业编制29名。调整设立市投资促进服务中心、数字产业服务中心等事业单位7个。将职能弱化、人员老化、通过政府购买服务和现代化科技手段提高管理效率等具有调整空间的10家事业单位的47名编制调整为周转事业编制，纳入“周转池”管理，进一步增强市本级编制调控和应急保障能力，为下步事业单位改革和统筹各类机构编制配置奠定基础。

【机构编制实名制管理】严格执行“四个一”信息核查机制，定期与组织、人社、财政等部门开展数据比对，年内累计核对人员信息近13000条，全面核查在编人员信息900余名，调整更新实名制系统各项信息1000余条，办理空编补员手续470余件，确保实名制数据信息真实、准确、规范，为2022年度公务员招考、事业单位工作人员招聘、军转干部安置、领导干部配备等工作提供可靠的数据服务保障。

【机构编制监督检查】严格落实《条例》及配套法规制度关于机构编制监督检查规定，组织开展市委编委会议定事项、机构编制纪律执行情况监督检查5次，纠正不规范事项3项。按照自治区党委编办有关通知精神，开展机构编制问题整改“回头看”工作，对2019年自治区巡视中卫市反馈涉及机构编制方面的两个问题和2022年自治区党委编办监督检查反馈问题等进行自查自纠，除政策性问题外，其他问题全部整改销号。健全完善与相关部门的协作配合机制，年内会同巡察、审计等部门，对12个市直部门（单位）党委（党组）开展机构编制工作和纪律要求执行情况监督检查。

【事业单位登记管理】落实事业单位登记管理政策法规，强化事业单位登记管理服务标准化规范工作，完成事业单位日常登记及法人年度报告公示工作，加强事业单位事中、事后监管。2022年，办理事业单位法人登记22起，完成市本级79个事业单位法人2021年度报告公示工作，随机抽查16家事业单位。办理机关群众团体统一社会信用代码证书初领、变更、撤销业务。

（詹卫宁陆伟张蕾陈芳王晴）

中卫市直机关工委工作

【概况】2022年，中卫市直机关工委辖10个党委、16个党总支、43个直属基层党支部的2062名党员。

【理论武装】深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。结合“五型”模范机关创建，开展“喜迎二十大、勇担新使命，建设先行区、奋进新征程”主题实践活动，举办学习贯彻党的十九届六中全会精神暨自治区第十三次党代会精神科级干部培训班、纪检委员培训班等3期，培训干部574人。组织市直机关129个基层党组织和3600余名党员干部及时收听收看党的二十大开幕盛况。组织机关党组织书记开展习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神和自治区第十三次党代会精神宣讲100余场次。开展“做悦读党员·建书香机关”“党课开讲啦——第五届微党课大赛”等活动。开展“我为‘十四五’规划献一策”“我为建设先行区和美丽新中卫献一策”“以实干展现新作为，靠实干交出新答卷”承诺践诺等活动，评选推动市委、市政府中心工作高质量发展的意见建议40余条。

【政治建设】落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持把党的政治纪律和政治规矩作为履职尽责的第一标准，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导市直机关各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，带头做到“两个维护”。加强市直机关政治监督，在基层党组织换届选举、发展党员及评优选先等工作中严把政治关。完成35名出席自治区第十三次党代会和党的二十大代表候选人推选工作，严格政治标准发展党员45人，稳妥处置涉嫌违纪违法党员干部9人。推荐市直机关民族团结进步先进集体3个、先进个人11名。打造集宣传、培训、健身、志愿服务等为一体的“党群服务站”。

【组织建设】创新开展“一支部一品牌”创建活动，指导各基层党组织聚焦主责主业，找准机关党建与市委、市政府中心工作的结合点，按照“可推广、可复制、可借鉴”的创建目标，打造品牌党支部22个。紧盯“政治强、业务精、作风好”的高素质专业化党务干部队伍建设目标，创新开展党务干部“三强化四过硬五带头”活动，细化加强理论武装、配强专（兼）职党务干部等12项工作举措，强化训练、开阔视野，评选“最美党务工作者”10名。

【作风建设】2022年，中卫市认真贯彻落实《关于进一步加强作风建设提升工作质效的实施意见》，实施政治素质、工作质效、干事**、作风形象大提升“四项行动”，细化政治能力提升、加快工作节奏等具体举措12项，在全市树立起马上就办、办就办好的工作理念和大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的鲜明导向。充分发挥纪工委作用，聚焦政治、思想、用权、监督、制度目标，开展以“五廉”“五条线”为内容的廉洁型机关建设，不断推进市直机关党风廉政建设，举办市直机关党组织纪检委员业务培训班，编印《党内监督记录手册》，组织市直机关新任职114名科级干部参加“六个一”廉政教育活动，问责处理机关党建工作落实不到位及违纪违法党员干部9人，开展“廉政警示周”“树清廉家风·创最美家庭”家庭助廉等活动，引导广大机关党员干部正确行使权力，清廉机关建设取得实效。组织3400余名机关党员干部参加“周五有约”“党员到社区报到”等志愿服务活动。

【模范机关创建】2022年，中卫市立足机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，综合考核各党组织在党员教育管理、党建业务融合、支部品牌建设、服务群众等方面的工作，择优评选亮点突出、特色鲜明的18个示范典型编辑成册，建立机关党建工作示范名录。探索实施机关党建重点工作任务清单制，每季度初梳理主要工作任务清单，明确完成时限和具体要求，以“派单”形式下发至各党组织，并依托每季度开展的“互查互学互帮互促”活动，对照任务清单抓督导落实。年内，共下发“机关党建重点工作任务清单”、《落实全面从严治党主体责任工作提示函》120余份，整改各类共性个性问题330余条。向中央和国家机关工委旗帜杂志社选送“网格化”机制相关调研报告3篇，其中《建立“网格化”片区协作机制推动机关党建工作高质量发展》获优秀奖。举办首期“党支部书记论坛”活动，组织市直机关各党组织书记、党务干部140余人通过实地观摩、经验交流等方式学习模范机关创建工作的新理念、新做法。按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定、考评结果公示”的程序，评定出模范机关达标单位43个。

（王静）

老干部工作

【概况】截至2022年12月31日，全市共有离退休干部10628人，离退休干部党员5243人。市本级有离退休干部2222名，其中，离休干部19名，退休干部2203名。2022年8月，中卫市委老干部局获自治区党委老干部局“喜迎二十大　建功新时代”主题征文比赛优秀组织奖。12月，获“喜迎二十大　建功新时代”全区离退休干部文化艺术展演活动优秀组织奖。

【思想政治建设】中卫市委老干部局、市离退休干部工委通过举办现场报告会、组织观看网上专题报告会、集中培训、主题党日、送学上门等形式，组织广大离退休干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、党的二十大精神以及自治区第十三次党代会精神，并结合工作实际，搭建老干部“线上课堂”、老年大学“课前5分钟理论学习”等学习载体，组织广大离退休干部对党的创新理论开展常态化学习。印发《中卫市离退休干部党员学习教育方案》，对基层党组织和党员学习教育分时段分专题进行指导部署。为基层党组织和200余名老同志订阅《宁夏日报》《中卫日报》《新消息报》《离退休干部党支部学习参考》等报刊300余份。用好“学习强国”“离退休干部工作”“塞上金秋”等学习平台，向党支部微信群推送学习内容35次110多条，组织收看离退休干部网上专题报告会5场次。组织老同志们观看党的二十大会议实况，撰写心得感言，以党支部为单位发放《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》、新修订的党章等学习资料，组织老同志在线观看第15场全国离退休干部网上专题报告会。

【党的建设】2022年，中卫市离退休干部工作委员会完善离退休干部党支部工作督查、党支部书记定期联席会议等制度，实行清单式管理模式，加强对市直有关部门（单位）、县（区）离退休干部党建工作的督导，年内组织召开基层党支部书记联席会议4次，指导两个基层党支部完成任期换届，指导基层党组织以“喜迎党的二十大”为主题，开展各类学习示范活动。按照自治区离退休干部党工委的安排部署，启动示范党支部创建活动，年内申报3个基层党支部为自治区级示范党支部。按季度统一安排支部主题党日活动，离退休干部党员管理教育、党支部标准化规范化建设得到有效提升。持续落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。对全市离退休干部流动党员进行摸底排查，定期完善党员信息库。12月中旬，举办离退休干部党支部书记学习宣传党的二十大精神专题培训班，对50余名基层党组织书记和党务工作者进行集中学习培训。贯彻中办和自治区党委《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》精神，协调市委将离退休干部党建工作纳入全市大党建工作考核体系和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。

【服务管理】2022年，中卫市委老干部局召开全市老干部情况通报会，向处级以上退休干部传达全国老干部工作“双先”表彰大会精神。完成自治区党委省部级离退休干部到中卫参观考察活动，自治区党委老干部局以向市委寄感谢信形式对保障工作给予充分肯定。按规定为基层党组织和老同志订阅《宁夏日报》《中卫日报》等报刊300余份。组织开展“服务惠老”行动，落实好“五必访”工作制度，坚持在春节、“七一”等重大节日对离休干部、退休厅级干部全覆盖上门走访慰问，年内开展老干部“全覆盖”式走访慰问两次，累计发放慰问金33。4万元。关爱独居、行动不便离退休干部，开展生日祝寿8人次，生病慰问5人次，电话慰问130余人次，协调处理老同志困难问题52件次。探索拓宽服务渠道和方式，与中国邮政集团公司中卫分公司签订《夕阳“邮”我伴协议》，为207名离退休干部赠送生日蛋糕、上门家政服务、宣传金融知识等。协调市卫生健康委推进家庭医生签约活动，为在市区居住的离休干部和副处级以上退休干部176人提供家庭医生签约服务，年内开展不少于4次基本服务和5项重点日常服务。疫情防控期间，通过电话、微信等方式，联系空巢、独居、生病、住院的老干部260余人次。

【主题活动】2022年，中卫市委老干部局、市离退休干部工委举办全市离退休干部“喜迎二十大　建功新时代”书画摄影展活动，展出各类作品108幅，引导老同志们把对党对祖国对家乡对人民的热爱倾注于笔端，聚焦于镜头。举办全市离退休干部“永远跟党走、逐梦新时代”专场文艺演出。开展“建言二十大”调研和“我看中国特色社会主义新时代”参观考察活动，收集到老同志建言献策87条。开展“老少同声颂党恩、携手喜迎二十大”红色故事宣讲活动，分别组建红色故事宣讲团、老干部宣讲队和老兵宣讲团，组织老同志们深入中小学开展红色故事宣讲32场次。开展“汇聚银发力量、助力乡村振兴”文艺下乡活动，依托春节、端午、“八一”等重要节日，组织书画爱好者深入社区、部队，开展“翰墨飘香，送书画下基层”志愿服务活动8场次。组织文艺志愿服务队开展“汇聚银发力量、助力乡村振兴”文艺下乡活动10余场次。开展反诈宣传志愿服务、慰问退伍老兵、文艺展演进军营和敬老院等各类主题志愿服务10余场次。

（苏微）

党校工作