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序二（第1页）

序二

致力于建设新时代的信用体系基石党的十九大报告指出，社会诚信体系建设的核心在于构建新的诚信秩序，而构建新的诚信秩序应着力于顶层制度设计。当今社会，互联网的快速发展推动中国步入大数据时代，这为诚信体系建设提供了新的契机。诚信体系建设要从大数据理念出发，重塑诚信秩序和社会良心，以运行良好的诚信体系推进社会机体健康发展。

近年来，各地政府陆续推行了相关政策加快推进中国信用体系建设步伐，同时也取得了一些积极进展。但是，当前社会信用的水平和质量与当前社会经济发展的需求还有一定的差距，一些企业信用状况仍不容乐观，与广大人民群众对于信用的渴望和质量的要求，还有不小的距离，信用问题仍然是影响我国社会进步和经济发展的一大障碍。

为此，国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》文件指导精神，为提高社会信用体系建设水平，夯实信用工作基础，完善法规标准，创新工作思路，给出了上升为国家战略的最高指导。

社会信任是创造经济繁荣的基本前提，市场经济本质上是信用经济。经济领域商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等失信行为，严重影响市场经济有序发展，也不利于国际商事交往。简政放权、放管结合、优化服务等新型治理方法的有效运行，迫切需要建立以信用为核心的新型市场监管体制。这一体制能够有效化解市场交易中信用信息不对称、“劣币驱逐良币”等问题，规范市场秩序，降低交易成本，减少交易纠纷，激发市场活力。还要推进社会信用立法，要通过立法形式确保以信用为核心的监管体制顺利建成和有效实施，发挥信用体系推动经济发展转型升级的作用。

近年来，国家不仅出台了信用体系建设的规划纲要，而且连续出台了多个有关诚信建设的中央级的文件，我们在一些基础关键领域取得了很大的进展。比如说我们国家有了社会信用统一代码制度，我们的企业和个人都有一个统一的信用代码，你的任何诚信记录都会被记录，而且将来这信息由于统一的代码，不同的部门、不同的地区所形成的信用记录都会进行共享，国家联合实行惩戒，老赖黑名单发布以后，形成对老赖不能乘坐高铁、不能乘坐飞机很多的不便，目前，至少有30%的老赖在失信体系制度实行后主动还款，已经发挥了一定的效果。“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”，引导企业从制造走向创造、从产品经营转向品牌经营、从价格竞争转向提供价值服务，推动商业信用体系在新时代成为经济发展的重要基石。

商业信用中心是国务院国有资产监督管理委员会举办，国家事业单位登记管理局注册登记，中央机构编制委员会办公室于2002年以中编办发〔2002〕33号文正式批准设立的国家事业单位，是为维护社会经济秩序提供商业信用信息服务的专业机构，目前已拥有覆盖商业行业（零售商、批发商、供应商、服务商等）企业的全国性商业信用信息系统及专业权威的信用信息资源。其中还包括国家最具权威的企业信用等级评价体系。

依托该体系搭建起商业信用新型专业化平台---全国商业信用网以企业和个人信用数据库为基础、信用评价和信用分析为支撑，对国内经济活动的信用信息进行采集、加工、识别、监测、评价、公示、分类和导航，提供检索查询平台，为我国政府信用主管部门及信用中介机构提供详实、可靠、及时的信用信息参考依据。

从而准确掌握商业信用信息资源的实际情况，增强企业信用观念和风险防范意识，实现企业信用信息的公开与共享，促进企业诚信经营。

打造诚信数据平台，实现诚信数据的共享和互通对诚信体系构建至关重要。

早在2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系。用大数据推进诚信体系建设，构建全国统一的诚信数据平台势在必行。为此，要坚持中央统筹、地方落实的分工原则，在中央层面设立诚信数据平台管理机构，针对不同社会信用主体制定统一规范的信用信息采集和分类管理标准；在地方层面由相应部门负责数据库管理和运营工作。

要建立统一规范的数据技术标准，应主要包括诚信数据采集、编码、交换和管理的技术标准和信用产品、信用服务、信用管理的技术标准。由于诚信数据涉及国家机密、商业机密和个人隐私，要通过法律法规或具体制度保障诚信数据平台信息安全，明确哪些机构或个人可以查询信用信息，充分利用互联网技术防止黑客、各国情报组织攻击数据平台和窃取信用数据。信息共享不仅可以有效降低各职能部门的行政成本，而且能够降低社会个体间的交易成本，增进整体社会福利。

强宏同志的新作，从信用体系建设的理论研究与实践探索出发，深入解析了在互联网背景下构建诚信网络社会，营造网络诚信氛围的诸多重大问题，特别是从商业经济活动的全链条角度，探讨了一些具有创新性指导意义的课题。随着我国互联网技术应用的快速提升，网络社会已经形成和迅猛发展。就实质而言，网络社会与现实社会是人类社会的“一体两面”，网络社会同样也会遭遇现实社会的诚信挑战，网络社会的诚信挑战实质上是现实社会诚信挑战在网络社会中的延伸。为推动网络社会有序、守信、健康发展，应致力于构建诚信网络社会。要加强网络伦理、网络文明建设，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。

网络社会的迅猛发展，逐渐强化了对技术的依赖，网络社会诚信问题，也需通过网络技术创新来加强监管。不断发展和创新网络技术，防止网络社会信息盗取，维护网络安全和网络诚信。网络诚信建设需制定专门的网络诚信行为规范，构建“惩防并举、以防为主”的网络约束机制。要利用网络身份识别体系，建立公民网络社会诚信档案。要加强网络诚信伦理教育，培养网民自律精神，利用网络媒体和新媒介平台大力宣扬网络社会诚信行为。网络诚信作为社会诚信体系的重要方面，在诚信观念与文化之外，更需要大数据技术的支持。这对构建有序、守信的网络社会，对诚信建设大有裨益，其在诚信体系建设中的重要位置也不言而喻。

全国商业信用中心主任：戴征洪

2019年6月18日